365bet体育在线备用学习实践科学发展观
活动扎实推进 取得实效
一、形成的共识和启示
通过这次学习实践活动，我局干部进一步提高了对科学发展观和开展学习实践活动的认识，进一步梳理和剖析了思想观念等方面存在的突出问题，进一步明确了今后工作改进和努力的方向与重点，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了构建保障和促进科学发展土地督察新机制的责任感和紧迫感，达到了预期效果。大家普遍认为，构建保障和促进科学发展土地督察新机制，一要坚决克服安于现状的思想，切实增强忧患意识和改革创新的紧迫感；二要坚决克服畏首畏尾的思想，切实增强攻坚克难的信心和决心；三要坚决克服狭窄视野的局限，切实增强服务经济社会发展全局的观念；四要坚决克服权力意识的羁绊，切实增强服务意识；五要积极主动地研究新情况、解决新问题。作为国土资源队伍的组成部分，我们土地督察战线的同志们深感责任重大、任务艰巨。学习实践活动是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机，是破解国土资源监管服务难题、构建保障科学发展新机制的重要契机，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的重要契机。我们不仅要做科学发展观的忠实实践者，还要做科学发展观的有力推动者，把科学发展观的要求落实到土地督察工作的方方面面。一要牢牢把握学习实践活动的指导思想、基本原则。要高举旗帜，突出主题，抓住重点，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的现实问题。二要牢牢把握试点工作的目标任务。通过开展学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，初步形成保障科学发展的土地督察工作新机制。三要牢牢把握试点工作的专门考虑，力求形式新、安排细、成果实、特色显。四要牢牢把握试点工作的核心要求，以构建保障科学发展土地督察工作新机制为主线，把“解放思想、改革创新”和“转变作风、增强执行力”学习大讨论贯穿学习实践活动全过程，把查摆和解决问题贯穿学习实践活动全过程，把深入调研和推动实践贯穿学习实践活动全过程，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿学习实践活动全过程。
二、活动的特点和经验
（一）紧紧围绕突出实践的要求，扎实开展学习实践活动。我局结合督察实际，开展了成渝统筹城乡综合配套改革试验区的土地制度创新调研，完成调研报告；形成农村集体土地流转制度改革调研报告初稿；就成都市建立耕地保护基金制度的有关情况形成调研报告，并按照领导批示要求，继续跟踪并关注其实施过程中遇到的问题，及时总结和报告有关情况；配合部规划司，进行城乡建设用地增减挂钩专题调研，已形成专门报告；针对督察区域土地利用和管理的新形势新动向，组织开展调研，及时向总督察报告。把深入学习实践科学发展观活动与做好督察业务工作有机结合起来，切实落实学习实践活动各阶段任务和督察工作计划，提升督察工作能力和水平，确保两不误两促进。
（二）紧紧围绕解决问题的要求，有针对性开展学习实践活动。按照部领导的指示，跟进推动成渝统筹城乡发展试点工作，参与研究解决发展中涉及的土地政策、城乡建设用地增减挂钩试点等国土资源问题。针对昆明市“十一五”发展规划重点建设项目较多，全面改造335个城中村等方面的要求，与昆明市一道研究提出规范管理、破解难题的办法。对群众反映、媒体披露的重大土地违法违规问题，依法从严从速处理。
（三）紧紧围绕创新机制的要求，创造性开展学习实践活动。围绕落实共同责任、完善督察方式、丰富督察手段等重点内容，着力探索构建保障科学发展的土地督察新机制。商重庆市人民政府制订派驻土地督察专员试点工作方案，建立派驻工作规范，积极推进试点工作。在派驻专员及专员办公室的工作任务、职责职权、工作方式、绩效考核等方面深入探索，为全面推行派驻专员制度积累经验。以市级行政区为单位开展土地利用与管理例行督察工作试点，总结各地典型经验，及时发现纠正土地利用和管理中存在的问题。建立土地督察工作共建试点或联系点。与曲靖、大理等地方人民政府共建保障科学发展的土地管理新机制试点，探索研究依法依规用地激励机制。加快遥感技术和地理信息在土地督察工作中的应用。开展重庆、昆明、拉萨等城市卫星遥感监测和基础数据库建设，开展重点地区和项目土地利用和管理动态遥感监测,提高运用先进技术发现土地违法违规行为的能力。
（四）紧紧围绕抗震救灾和灾后恢复重建的要求，努力践行科学发展观。汶川特大地震发生后，我局在部党组的正确领导下，全员动员、全力以赴投身到抗震救灾和灾后恢复重建的各项工作中，践行科学发展观。一是竭力参与抗震救灾前线指挥部工作。从灾情发生的第一时间起，就调整工作部署，全力投入抗震救灾工作。主动承担起部抗震救灾前线指挥部的联络和后勤保障工作，想方设法保障指挥部的高效运转。坚持24小时值班制度，保持与部和地方国土部门的信息畅通。协助前线总指挥协调有关单位及时开展航摄工作，及时组织资料收集和信息报送。二是组建工作队深入重灾区帮扶灾民。灾情发生后，主动派出工作组加入成都市抗震救灾工作队，投身灾情最重的都江堰市龙池乡、向峨乡、天马镇等乡村，参加抢险救灾工作。工作组成员发扬不怕牺牲、顽强作战的精神，连续多日冒着余震和疫情的危险，在交通中断的情况下，每天背着几十斤重的救灾物品，步行7、8个小时，翻山越岭深入偏远山村，给灾民送去急需的食品、药品和饮用水等，安抚受灾群众，帮助搭建帐篷。工作组每到一处，都仔细了解灾情，帮助排查灾民临时安置点地质灾害隐患。共走访了千余名受灾群众，慰问了60余户死难者家属，受到了当地干部群众的好评。三是积极研究灾后恢复重建特殊土地支持政策，及时提出了政策建议。四是积极捐款捐物奉献爱心。先后3次组织捐款，全局11名在编干部捐款总额达45500元。另外，还购买了数千元的食品、药品送往灾区。
三、活动的主要成果
根据部试点办的要求，我局在领导班子分析检查的基础上，针对存在的问题，进一步提出整改落实思路，研究细化了具体措施。努力在以下几个方面取得实实在在的效果。
（一）解决干部角色转换问题。加强学习培训。建立岗位责任制。加强干部轮岗交流和挂职锻炼。领导率先垂范。加强督察文化建设。
（二）解决增强服务意识问题。加强调查研究。总结和反映地方的好经验、好做法。研究解决地方经济社会发展中的土地利用矛盾和问题。与地方政府研究提出共建保障科学发展的土地管理新机制措施。积极参与四川灾后恢复重建工作。积极参与抗震救灾工作，积极参加灾后恢复重建规划编制，做好都江堰市向峨乡灾后恢复重建专项帮扶工作。
（三）解决完善督察制度和机制问题。制定和完善局内部管理制度，包括局工作规则、公文运转、财务管理、政府采购、实物资产管理、重要事项督办、保密工作、学习培训、接待工作、信访工作、工作人员廉洁自律、安全保卫、车辆管理、档案管理、党支部工作等15项规范和办法。建立健全土地督察业务工作制度，包括例行督察、专项督察、重点案件调查、建设用地审核、派驻土地督察专员管理、调研工作、信息网络系统安全管理等7项工作办法和规程。建立和创新土地督察工作机制，包括共管责任机制、土地执法长效监管机制、土地督察责任机制等。
（四）解决提高业务能力问题。加强业务学习和培训。通过请进来、走出去等方式，组织业务培训和学习交流；鼓励参加继续教育；积极借鉴审计等相关业务做法。创新督察方式。在继续做好专题调研、用地审核、重点督察等工作基础上，积极探索例行督察、联合督察、派驻专员试点、共建联系点等督察方式。丰富督察手段。在完善信访、审核、巡查、媒体、网络等发现手段的基础上，加快遥感和地理信息技术在土地督察工作中的应用，提高运用现代技术发现和解决问题的能力。加强督察工作效能建设。加强对业务工作的检查考核，强化质量控制，鼓励工作中大胆创新、大胆实践。
四、问题与建议
通过这次学习实践活动，我局党员干部在提高认识、增强能力、解决问题、创新机制等方面取得了明显成效，有力的促进了各项工作的深入开展，达到了预期效果。但由于督察系统比较分散，在集中学习、相互交流方面还有所欠缺；对督察工作的定位有待进一步明确，影响到部分工作的展开；由于队伍建设相对滞后，一些问题难以在短期内得到切实解决。我们将在下一阶段学习实践活动和今后工作中，以科学发展观为统领，进一步加强和改进工作。建议部加强对督察机构学习和工作的指导。
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