突出重点学习实践科学发展观

突出重点学习实践科学发展观

　　深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。当前，资源管理工作矛盾突出，今后压力很大。这个局面的形成，与国土资源管理工作跟不上、改革跟不上有关系，也与有些制度缺陷有关系，迫切需要学习实践和贯彻落实科学发展观。学习实践科学发展观意义重大，将有利于转变发展理念，构建保障科学发展的机制、体制和法制。笔者认为，只有坚持科学发展，才能保证经济社会又快又好发展。坚持科学发展，必须坚持理论与实践相结合，在国土资源各项具体工作中贯彻落实科学发展观，真正体现科学发展观的要求。具体要做好以下几点： 

　　一、学习实践科学发展观，必须思想重视，行动落实，创新管理。首先要制定好详细的学习和培训计划，通过专题讲座、集中学习、分组讨论、自学等方式，用科学发展观武装全系统每个党员干部的头脑，把十七大精神转化为积极有效的具体措施，转化为党员干部的自觉行动，以科学发展观统领国土资源管理工作。同时，创新国土资源管理工作，开展讨论，努力探索新形势下国土资源管理工作的新路子，明确工作目标，创新工作理念，改进工作方法，提高工作效率，不断推动国土资源管理工作上新台阶。在创新国土资源管理制度方面，要认真做好研究工作，进一步建立健全“耕地保护、土地规划与利用、土地审批、土地出让、征地补偿、征地裁决、失地保障、矿业权出让、土地矿业评估、项目发包”等制度，推进国土资源管理工作的规范化、制度化。要严格依照法律、法规和政策，切实解决好群众关心的土地纠纷、土地审批、征地价格、征地补偿、征地安置、失地保障等热点和难点问题，维护社会稳定，构建和谐社会。

　　二、学习实践科学发展观，必须大力推进节约集约用地。要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。坚持开源节流，用科学发展观认识和处理土地问题，努力做到科学用地、合理用地，努力在内涵挖潜上下功夫，合理利用每一寸土地，充分利用好有限的用地指标。做好做活土地挖潜文章,是管好和用好土地的前提，也是化解土地资源和经济社会发展矛盾的钥匙。为切实提高土地利用效率和产出效益，国土资源部门要提高项目用地准入“门槛”，集约用地指标达不到要求的项目一律不予供地或核减用地。同时鼓励各类园区集中建造和使用标准生产厂房及生活设施，鼓励企业建造多层厂房，充分利用“地上”和“地下”两大空间，提高用地的容积率。对那些低效益、低水平、高污染的项目，国土资源部门要及时进行清理，实施“腾笼换鸟”，让位那些高效益、发展前景好的大项目；对批多用少、占而不用的土地，将坚决依法收回后重新配置。

　　三、学习实践科学发展观，必须正确处理好保护耕地与发展经济的关系。要坚决支持发展经济，但决不能把“节约”当作“制约”，把“调控”当作“瓶颈”，要把思想统一到依法用地、依法保障上来，统一到科学用地、合理用地、集约用地上来，保证国家的调控措施落到实处。一方面要更新用地观念，转变用地方式，统筹安排城乡建设和产业用地。另一方面，要增强用地服务意识，提高审批效率，缩短办事周期，坚持有保有压的原则，确保重点项目用地。在为地方经济社会发展提供资源保障过程中，首先要做的就是按照“区别对待、有保有压”的原则，集中指标保重点。国土资源部门在制定用地计划时，要综合考虑规模、速度、质量、强度“四个优先”原则，优先保障国家、省、市重点工程、重点基础设施以及经济开发区重点建设项目用地的合理需要。

　　四、学习实践科学发展观，必须坚决打击各类违法违规用地。节约集约用地的措施能否落实，耕地保护的红线能否坚守，关键取决于能否严格执法。国土资源部门要进一步加大土地执法力度，敢于动真碰硬，严肃查处违法违规用地。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，并追究相关人员的责任。各级国土资源管理部门要认真履行执法监察职责，对有案不查的，要依照规定追究有关人员的责任。要严格落实土地执法动态巡查责任制，加强事前防范，强化土地执法动态巡查，提高对土地违法行为的发现率、查处率、执行率。要结合当前开展的土地违法违规专项治理和土地执法百日行动，通过集中清理“以租代征”、违反土地利用规划、未批先用等土地违法违规行为，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守耕地红线，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效落实。

　　五、学习实践科学发展观，必须与服务社会，促进新农村建设相结合。新农村建设是新形势下一项重要的社会任务，国土资源部门要支持和为新农村建设服务。在新农村建设中，重点采取五条措施。一是保障农村经济社会事业发展用地需求，按规划要求安排好城乡各项用地，对符合土地利用总体规划和年度计划的农民集体经济、农村住宅、基础设施建设和公益服务设施项目提供用地服务，保障新农村建设用地需求。二是对农村居民点的数量、布局和规模进行规划布局安排，在新一轮土地利用总体规划中，为改善农村基础设施，推进农业产业化经营。三是维护群众权益，加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核，为符合条件的被征地农民建立基本养老保险制度，使失地农民老有所养。

　　六、学习实践科学发展观，必须与造就高素质的党员干部队伍相结合。事业的成败，关键在于人，学习实践科学发展观，能否取得实效，关键就要不断加强党员干部队伍建设。一是加强思想教育。要求党员干部进一步增强“三种意识”，即增强责任意识、效率意识、纪律意识，切实转变观念担负起自己的责任，提高服务社会的效率。二是加强制度建设。严格用制度规范工作和行为，以完善窗口文明服务制度为重点，积极推进行政权力公开透明运行工作，实现办公网络化。三是加强作风建设。以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，着力解决影响国土资源改革发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚，增强长远眼光和战略思维，把发展积极性引导到科学发展上来，引导到国土资源工作上来，进一步提高国土资源管理和服务水平。